Mục tiêu của Chương trình là lấy phòng ngừa làm trọng tâm; gắn công tác phòng, chống mại dâm với thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe, việc làm, giảm nghèo, bình đẳng giới và phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp quản lý hiệu quả địa bàn và môi trường mạng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật góp phần giữ vững trật tự, an toàn xã hội.
Chương trình tập trung rà soát, hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, bảo đảm công tác phòng, chống mại dâm được triển khai thống nhất, đồng bộ, phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội và hệ thống pháp luật.
Đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và phòng ngừa xã hội; chú trọng phát huy vai trò của cộng đồng, tập trung vào các địa bàn, nhóm đối tượng có nguy cơ cao.
Phát triển mạng lưới dịch vụ can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm; tăng cường phòng, chống các bệnh lây truyền qua đường tình dục, nâng cao sức khỏe tâm thần và giáo dục đồng đẳng.
Tăng cường quản lý địa bàn, môi trường mạng; nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật; không để hình thành hoặc tái hình thành các tụ điểm, địa bàn phức tạp về mại dâm. Nâng cao năng lực đội ngũ thực thi; kiện toàn cơ chế phối hợp liên ngành; đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong thống kê, theo dõi, quản lý, giám sát và đánh giá việc thực hiện Chương trình.
Chương trình phấn đấu đến năm 2030, 100% tỉnh, thành phố ban hành theo thẩm quyền các văn bản pháp luật quy định cơ chế, chính sách về công tác phòng, chống mại dâm phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của địa phương. 95% số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm được rà soát, phân loại, đưa vào diện quản lý được kiểm tra ít nhất một lần. 80% đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm cấp tỉnh và 60% đội ngũ cấp xã được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ phù hợp.
Để thực hiện những mục tiêu trên, Chương trình đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như: Hoàn thiện thể chế, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật về phòng, chống mại dâm nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và tính khả thi trong tổ chức thực hiện, phù hợp với phân công quản lý và mô hình tổ chức bộ máy hiện hành theo hướng chú trọng phòng ngừa, giảm tác hại, hỗ trợ can thiệp và hòa nhập cộng đồng. Nghiên cứu, xây dựng chính sách về hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm và nhóm nguy cơ cao; các hướng dẫn chuyên môn về phòng ngừa, can thiệp giảm hại, quản lý trường hợp và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm. Tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy đảng, sự quản lý thống nhất của chính quyền hai cấp trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm; lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của Chương trình vào nghị quyết, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và giai đoạn; phân công rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp trong tổ chức thực hiện; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm triển khai đồng bộ, hiệu quả.
Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và phòng ngừa xã hội về phòng, chống mại dâm. Tổ chức triển khai đồng bộ, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống mại dâm, phù hợp đặc điểm từng nhóm đối tượng, địa bàn và điều kiện thực tế; ưu tiên các khu vực đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu vực tập trung đông lao động di cư, thanh niên, sinh viên, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn phát sinh mại dâm từ sớm, từ xa. Đổi mới mạnh mẽ nội dung truyền thông theo hướng phòng ngừa xã hội bền vững, tập trung giáo dục lối sống lành mạnh, bình đẳng giới, sức khỏe sinh sản và sức khỏe tình dục. Nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách; phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm; nhận thức về hệ lụy của mại dâm đối với cá nhân, gia đình và xã hội; đồng thời giảm kỳ thị, phân biệt đối xử, thúc đẩy cách tiếp cận y tế - xã hội đối với người bán dâm và nhóm nguy cơ.
Đa dạng hóa phương thức truyền thông, kết hợp truyền thông trực tiếp với các hình thức truyền thông gián tiếp thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và truyền thông số. Ứng dụng công nghệ thông tin, nền tảng số trong truyền thông và tư vấn; xây dựng, cung cấp tài liệu, dữ liệu, hình ảnh, video, ấn phẩm truyền thông; phát triển các công cụ truyền thông số, ứng dụng di động để phổ biến kiến thức, hướng dẫn kỹ năng phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ, phản ánh vi phạm. Tăng cường hợp tác giữa các bộ, ngành có liên quan và các doanh nghiệp công nghệ trong việc giám sát, ngăn chặn nội dung khiêu dâm, mại dâm trực tuyến. Lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với các chương trình, đề án liên quan như bình đẳng giới, phòng, chống HIV/AIDS, an sinh xã hội và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác; chú trọng các giải pháp hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề, tạo việc làm bền vững cho phụ nữ, thanh niên, người lao động di cư, người có hoàn cảnh khó khăn và nhóm có nguy cơ cao.
Phát triển mạng lưới hỗ trợ can thiệp giảm hại và hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm. Nâng cao năng lực các cơ sở y tế, cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trung tâm dịch vụ việc làm và các thiết chế xã hội hiện có để tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm; phát triển các điểm tư vấn, hỗ trợ tại cộng đồng theo hướng dễ tiếp cận, an toàn, bảo mật, không kỳ thị. Tổ chức thực hiện đa dạng, đồng bộ các hoạt động can thiệp giảm hại về các bệnh lây truyền qua đường tình dục, phòng ngừa bạo lực trên cơ sở giới, tư vấn tâm lý, trợ giúp pháp lý, tư vấn đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn, phát triển sinh kế và các hình thức trợ giúp cần thiết khác nhằm hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng bền vững.
Thực hiện các kênh hỗ trợ linh hoạt như tư vấn trực tuyến, đường dây nóng, tư vấn lưu động, bảo đảm bảo mật thông tin cá nhân, an toàn; ưu tiên phương pháp tiếp cận dựa vào cộng đồng, tăng cường trao quyền và phát huy vai trò của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực trong truyền thông, tiếp cận, hỗ trợ, giám sát và duy trì kết quả can thiệp.
Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý địa bàn; đấu tranh, triệt phá và xử lý các vi phạm trong phòng, chống mại dâm. Tăng cường quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; tổ chức kiểm tra theo kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, đồng thời tăng cường kiểm tra đột xuất, bảo đảm phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành và chính quyền địa phương để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định. Đẩy mạnh quản lý, kiểm soát thông tin quảng cáo, giới thiệu dịch vụ hoạt động mại dâm trá hình trên nền tảng trực tuyến; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm. Chủ động phát hiện, triệt xóa các tụ điểm, đường dây, ổ nhóm, tổ chức môi giới, chứa chấp mại dâm và các phương thức, thủ đoạn hoạt động mới, tinh vi, nhất là hoạt động trên môi trường mạng, hoạt động có tổ chức, liên tỉnh, xuyên biên giới hoặc có yếu tố nước ngoài.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, các ngành có liên quan; người trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng; mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên, cộng tác viên các cấp về công tác phòng, chống mại dâm. Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong theo dõi, phân tích và dự báo tình hình mại dâm; xây dựng các công cụ số phục vụ quản lý, chỉ đạo, điều hành, bao gồm hệ thống phân tích dữ liệu, bản đồ nguy cơ và các nền tảng tiếp nhận, xử lý thông tin, góp phần nâng cao hiệu quả phòng ngừa, phát hiện và can thiệp kịp thời…
Bài và ảnh: TRIỆU MẠO
Nguồn: Tạp chí VHNT số 643, tháng 5-2026
